Предпосылки для формирования и развития рынка услуг по рекультивации нарушенных земель

Для удовлетворения потребностей человека необходимы минеральные и энергетические ресурсы, добываемые из недр. В настоящее время проблеме восстановления нарушенных горным производством земель уделяется все большее внимание, хотя она остается очень острой. Наибольшие площади нарушенных и отработанных земель находятся на предприятиях по добыче угля Кузбасса, промышленных регионах Сибири, Дальнего Востока и др. В статье рассматривается необходимость о пересмотре законодательной, нормативно-правовой и методической базы для рекультивации нарушенных горных производством земель, т.е. возврата нарушенного участка в хозяйственный оборот. Предпосылками для формирования и развития рынка услуг по рекультивации нарушенных земель в масштабах Российской Федерации являются: пересмотр существующей законодательной базы в области рекультивации и её доработка в части закрепления восстановления (т.е. рекультивации) земель, нарушенных горным производством, для возврата их в хозяйственный оборот; разработка новых нормативно-правовых актов, необходимых для проведения рекультивации; разработка финансового механизма, способствующего рекультивации и возвращению земель в хозяйственный оборот. В статье представлены исследования, выполненные авторами по каждому из этих направлений, и сделаны основные рекомендации, способствующие созданию рынка рекультивационных услуг. Разработана методика оценки эффективности рекультивации угольных разрезов, в которой сравниваются стоимость участка до начала горных работ и после проведения рекультивации с учетом фактора доходности от ведения добычной деятельности.

Лубенская Н. А., Чмыхалова С. В., Гришин В. Ю. Предпосылки для формирования и развития рынка услуг по рекультивации нарушенных земель // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2021. — № 10-1. — С. 88—100. DOI: 10.2501 8/0236_1493_2021_101_0_88.

Лубенская Наталья Александровна¹ — координатор российско-германского проекта «Эколог нового поколения», аспирант;
Чмыхалова Светлана Валерьевна¹ — канд. техн. наук, доцент Кафедры безопасности и экологии горного производства;
Гришин Валерий Юрьевич² — директор проекта «Эколог нового поколения»;
¹ НИТУ «МИСиС»;
² Российское энергетическое агентство.

1. Методика исполнения плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины» // СПС КонсультантПлюс.

2. Обязательные требования закона и «регуляторная гильотина» // СПС КонсультантПлюс.

3. Мартынов А. В. Перспективы применения механизма «регуляторной гильотины» при реформировании контрольно-надзорной деятельности // Вестник ННГУ. 2019. — №5. — С. 143—165.

4. Лунева Е. В. Правовая позиция судов о соотношении рекультивации земель и восстановления окружающей среды // Марийский юридический вестник. — 2016. — №2 (17). — С. 70—72.

5. Справочная информация: Плата за негативное воздействие на окружающую среду // СПС КонсультантПлюс.

6. Методические указания по организации и проведению государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в системе МПР России, Министерство природных ресурсов РФ от 31.12.1997 // СПС КонсультантПлюс.

7. Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2010 №508 (ред. от 22.06.2015) «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)» // СПС КонсультантПлюс.

8. Назаров К. С., Валиев Д. С. Анализ соотношения кадастровой и рыночной стоимостей земельных участков Московский области // МНИЖ. 2016. — №6—1 (48). — С. 64—69.

9. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения в 2018 году, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Москва 2020, 198 с. //http://rosreestr.gov.ru/

10. Бастрыкин В. В., Болотских В. В., Бирюкова Л. Л. Теория и практика определения стоимости земли под недропользование // Имущественные отношения в РФ. — 2020. — №3 (222). — С. 20—31.

11. Чмыхалова С. В. Горное предприятие — как природно-техническая система // ГИАБ. 2018. Спец. выпуск 1. Труды международного научного симпозиума «Неделя горняка-2018». — С. 343—349.

12. Чмыхалова С. В. О реабилитации окружающей среды, нарушенной горным производством // Горный журнал. — 2020. — № 4. — С. 81—84.

13. Landesplanungsgesetz Nordrhein-Westfalen vom 3. Mai 2005 // https://recht.nrw.de/

14. Приказ Об утверждении национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 57446—2017), Министерство промышленности и торговли, от 18 апреля 2017 года N 283-ст, // https://docs.cntd.ru/

15. Rio Declaration on Environment and Development: application and implementation. Report of the Secretary-General // https://www.un.org/esa/

16. Conducting Environmental Impact Assessment in Developing Countries (UNU, 1999, 375 pages) // http://www.nzdl.org/

17. Figueiredo R. T., Leite dos Santos V. M., Cavalcanti Ramos J. L., Turbining the Leopold Matrix. International Journal of Advanced Engineering Research and Science (IJAERS), Vol-7, Issue-7, Jul2020, pp. 492—505, https://ijaers.com/

18. Harley Lacy: Mine landforms in Western Australia from dump to landform design: review, reflect and a future direction, 13th International Conference on Mine Closure, January 2019, pp. 371—384, DOI: 10.36487/ACG_rep/1915_30_Lacy.

19. José F. Martín Duque, María Tejedora , Cristina Martín Moreno, José M. Nicolauc, Miguel A. Sanz Santosa , Ramón Sánchez Donosoa, and José M. Gómez Díazd: Geomorphic landscape design integrated with progressive mine restoration in clay quarries of Catalonia, International Journal of Mining, Reclamation and Environment, Dec. 2020, pp. 1—24, DOI: 10.1080/17480930.2020.1844368.

20. Martín Duque J. F., Tejedor M., Martín-Moreno C., Nicolau J. M.: Zapico, Australian Centre for Geomechanics, Perth, 2019, pp. 133—144.

21. Hancocka G. R., Martín Duque J. F., Willgoosec G. R. Mining rehabilitation — Using geomorphology to engineer ecologically sustainable landscapes for highly disturbed lands, Ecological Engineering, 155 (2020).